内容摘要

  “一国两制”香港实践25周年：成就、经验与展望学术研讨会顺利召开

 

由中国社会科学院法学研究所、中国社会科学院台港澳研究中心、中国社会科学院台港澳法研究中心联合主办的“‘一国两制’香港实践25周年：成就、经验与展望”学术研讨会于5月21日成功举行。中央有关部门负责同志和国务院港澳办港澳研究所、中国社科院法学所、中国社科院美国所、中国社科院政治学所、清华大学、北京大学、中山大学、北京航空航天大学、上海国际问题研究院、中国现代国际关系研究院、深圳大学、大连海事大学等科研院校约30位专家学者通过视频连线形式参与研讨。

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开幕式

国务院港澳事务办公室副主任王灵桂、中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏做开幕致辞。开幕式由中国社科院法学所研究员支振锋主持。

国务院港澳事务办公室副主任王灵桂致辞表示，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是中国为国际社会解决类似问题提供的新思路、新方案，是中华民族为世界发展做出的新贡献。香港回归25周年正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对世界百年未有之大变局，香港面临前所未有的机遇，也面临前所未有的风险，越是这个时期、这个时刻，越需要我们总结历史经验，以更宽广的思维谱写“一国两制”新篇章。他指出，开展“一国两制”香港实践应以“培育新优势、发展新作用、实现新发展、做出新贡献”为标准，敢于针对“一国两制”实践中出现的新问题、新变化、新挑战，打破旧思维、破解新课题，提出有时效性、针对性、可行性的意见建议，推动“一国两制”和港澳研究领域的理论创新，共同推动“一国两制”伟大事业航船不断行稳致远。

中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏在开幕致辞中代表主办方感谢与会的中央有关部门负责同志和专家学者，期待研讨会能够产生有效有益的对策建议。莫纪宏所长介绍了中国社科院法学所在《香港基本法》起草、实施、宣传等方面曾经发挥的重要作用。他希望，利用这样一个很好的时机和平台，进一步总结“一国两制”经验，为下一步香港特别行政区的稳定和繁荣提供更好的咨政建言。

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第一单元：

“一国两制”香港实践重大成就

第一单元主题为“一国两制”香港实践重大成就，由北京大学法学院教授饶戈平主持。

北京大学港澳研究院院长陈端洪先从宪制角度提出了香港25年来的几个基本事实：一是为什么国际上普遍接受香港实行“一国两制”；二是25年来香港为什么遭受了严重的宪制危机，但还能挺过去；三是为什么香港经受住了1998年、2008年、2019年及这次的疫情四次挑战。他认为，关键在于中央的支持和保障。但是“一国两制”尚未形成一种国家理论，仍然需要继续研究。

中国社科院法学研究所所长莫纪宏从宪法学视角，强调特别行政区制度既要从基本法角度思考，也要特别注重从宪法学角度、从整个国家宪制角度加以研究，进而为香港未来发展提供更科学、完整、全面、合理的法律依据。

中山大学粤港澳发展研究院副院长郭天武总结了25年来香港特区维护国家安全的经验，并就未来25年香港特区维护国家安全的展望和举措提出设想。他建议总结过去经验，可以从立法、执行和预防三个方面进一步推进香港特区维护国家安全的宪制责任。

中国社科院台港澳法研究中心主任陈欣新提出三点认识，一是25年来的一个重要成就是我们对于香港在国家发展中的战略功能地位有了深刻认识；二是我们对该战略功能可能造成的影响以及其对制度设计和制度实施的反作用影响有更深入的了解；三是我们逐渐开始理解了有中国特色的香港资本主义应该怎么发展。

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建认为，“一国两制”香港25年实践，在“一国两制”的制度建设、政策建设和理论建设上取得的成就非常重要，这25年的实践可以概括为“一国两制”实践的探索时期。近几年中央的系列举措，为“一国两制”进入高质量实践阶段，提供了制度机制的保障。这个过程，是“一国两制”从探索型实践向高质量实践转向的过程。

中国社科院台港澳法研究中心秘书长叶远涛认为，“一国两制”香港实践丰富和发展了中国特色国家统一理论。结合香港25年实践，“国家统一”应是一个多层次多维度的概念。他包含领土完整、民心回归、互融互促互进三个层次。下一个阶段，香港要把握好国家发展机遇，融入国家发展大局，在新时代国家发展中寻找到、定位好自己主人翁角色。

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第二单元 ：

“一国两制”香港实践宝贵经验

第二单元主题为“一国两制”香港实践宝贵经验，由中国社科院台港澳法研究中心主任陈欣新主持。

清华大学法学院教授王振民全面总结了“一国两制”香港实践五点成功经验，指出“一国两制”在香港的成功源于坚持“一国两制”方针不动摇、坚持中央主导和发挥特区主责紧密结合、坚持贯彻落实爱国者治港原则、坚持依法治港、坚持在国家发展全局当中来谋划香港。

国务院港澳办港澳研究所所长奚俊坚指出，香港“一国两制”实践的根本经验是在党中央坚强领导下坚定不移、全面准确贯彻落实“一国两制”方针和基本法，坚持中央全面管治权和特区高度自治权有机结合、坚持依法治港、落实以行政长官为核心的行政主导体制、统筹发展与安全这四条经验是根本经验的具体化。

中国社科院政治学所中国政治研究室主任樊鹏从社会建设层面进行经验总结，认为应当重视并加强香港的社会建设，改革社会发展政策，构建香港长治久安的坚实社会基础。

大连海事大学法学院教授杨晓楠从理论与实践互动角度进行经验总结，认为应当鼓励理论创新和制度创新，以理论指导实践，不断完善特别行政区治理体系，以问题导向推进宪法和基本法的实施，发挥中央与地方的双向主动性，进而推动国家治理能力和治理体系的现代化。

北京航空航天大学法学院一国两制法律中心执行主任田飞龙从世界体系角度进行经验总结，认为应当通过全面管治权和“爱国者治港”对“一国两制”制度体系进行结构性重构，促使香港从安全走向良政善治，找到香港对国家发展、对自身以及对世界体系的新的贡献。

清华大学法学院王博闻从香港民主政制发展角度进行总结，认为香港民主政制发展道路符合香港实际、具有香港特色，体现“多元民主”与“共识民主”有机结合的复合性、“爱国者治港”与“广泛代表性”有机结合的包容性、“一国”与“两制”有机结合的地方性。

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第三单元：

“一国两制”香港实践未来展望

第三单元主题为“‘一国两制’香港实践未来展望”，由国务院港澳办港澳研究所所长奚俊坚主持。

中国社科院台港澳研究中心主任黄平指出，“一国两制”香港实践未来发展要在港澳工作、实践和研究中“以小见大”、明晰事理，突出香港对国家发展大局的作用，保持香港国际化大都市的独特优势，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，形成人类文明新形态层面多元一体、和而不同的“一国两制”实践。

北京大学法学院教授强世功指出，“一国两制”香港实践未来发展要在新的历史条件下、面向全球治理重新定位香港在国家战略中的位置，坚持“一国两制”初心使命和战略定力，防止全球资本主义借由香港对内地社会主义构成冲击，为中国参与全球资本主义政治体系的治理积累经验、提供借鉴。

中国社会科学院美国所社会文化研究室主任魏南枝指出，“一国两制”香港实践未来发展要打破利益僵局和思维困境，终止将内地“他者化”进程，将百年未有之大变局的大视野和香港整体利益相结合，开拓发展新路径，实现可持续的包容性发展，推动实现人心回归。

中国社科院法学所研究员支振锋指出，“一国两制”香港实践未来发展要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，旗帜鲜明、充满自信、实事求是、发展创新地坚持“一国两制”方针，在世界新体系、国际新格局、中国新征程中确保“一国两制”守住安全底线，构建开放体系，强化发展功能，不断与时俱进。

深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学指出，“一国两制”香港实践未来发展要推动行政长官凝练施政方针和提升施政纲领，解决当前香港比较突出的经济民生问题，并且在“爱国者治港”原则下推动司法改革，与香港国安法的实践要求相衔接，维护香港长期繁荣发展和大局稳定。

中国现代国际关系研究院港澳所副所长李环指出，“一国两制”香港实践未来发展要注重中央政府的指导、特区政府的积极治理以及与外部的良性互动，与时俱进调整中央对香港全面管治权的行使方式，促进特区政府积极治理、有效管治，推动香港作为沟通中西交流的角色在未来有更大的发挥空间。

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闭幕总结

会议的闭幕总结环节由中国社科院台港澳法研究中心主任陈欣新主持。

中国社科院台港澳研究中心主任黄平强调，为了使香港得到进一步发展，更好地融入国家，服务国家更大战略，要加强香港研究，服务由治及兴，助推“一国两制”升级版。

中国社科院法学所研究员支振锋最后总结，在世界新体系、国际新格局中，台港澳研究和粤港澳大湾区研究面临新形势，承担新使命，必须回答新时代“一国两制”的世界之问和时代之题。这些重大课题需要建设老中青学术梯队，一代一代哲学社会科学工作者薪火相传、久久为功。

 

新法治探索

 “新法治探索”是在支振锋教授倡导和组织下建设的公众号，旨在广泛团结学界同仁，立足传统智慧，迎接信息时代新机遇新挑战，应对新问题、提炼新概念、创发新思想、构建新体系。